Proporsional sistem və 5%-lik baryer – seçki sistemində edilən dəyişikliklər barədə nə bilməliyik?
14:36 / 05.08.2024
2024-cü ilin 26 oktyabr tarixində Gürcüstanda Parlament seçkiləri
yeni sistem ilə, proporsional qaydada və 5%-lik baryer ilə
keçiriləcək.
Seçkilərin proporsional qaydada keçirilməsi zamanı vətəndaş
seçkilərdə yalnız bir bülleteni işarələyəcək və istədiyi namizədə
səs verəcək. Son Parlament seçkiləri Gürcüstanda 2020-ci ildə
qarışıq sistemlə keçirilib və seçici iki bülleteni işarələməklə öz
seçimini edib – bir bülleten majoritar, digəri isə
proporsional.
Gürcüstanın digər rayonları kimi Marneuli də majoritar sistemə
öyrəşib, çünki seçkilərdə etnik azlıq nümayəndəsi olan majoritar
deputatlarımız var idi. Marneulili seçici etnik azlıq nümayəndəsi
olan namizədləri Parlamentdə öz nümayəndələri kimi görürdülər.
Müvafiq olaraq, seçkilər fərdiləşdirilirdi və siyasi partiyalar
majoritarların köməyi, təsiri ilə bələdiyyələrdə daha fəal
işləyirdilər. Seçkiqabağı təbliğat da namizədin şəxsi üzərində
qurulurdu və şəhərdə plakatlarda konkret şəxslərin siması
görünürdü. Kəndlərə görüşlərə konkret namizədlər gedirdilər və
sorğu zamanı əhali deyirdi ki, onun təmsil etdiyi partiyaya deyil,
konkret namizədə səs verəcək.
Marneulidə seçkiqabağı proses rəsmi olaraq başlamayıb. Seçki
plakatları görünmür, kəndlərdə əhali ilə görüşlər keçirilməyib və
müvafiq olaraq növbəti çağırış Parlamentdə, həmişə olduğu kimi
yerli nümayəndənin olub-olmayacağını bilmirlər.
Marneuli sakinlərinin bir qisminin oktyabr seçkilərinin yeni
formatda keçiriləcəyi barədə məlumatı yoxdur.
Proporsional seçki sistemi nədir?
Bu sistemdən istifadə edərkən seçki dairəsi həmişə çoxmandatlıdır
və mandatlar partiyalar arasında onların aldıqları səslərə
mütənasib olaraq bölünür. Proporsional seçki sisteminin versiyaları
bir-birindən seçicinin səs vermə üsuluna və mandatların partiyalar
arasında bölüşdürülməsinə görə fərqlənir; Bütün ölkə bir neçə
çoxmandatlı seçki dairəsinə bölünərsə, bu, çoxmandatlı seçki
dairəsidir.
Gürcüstanda 2024-cü il Parlament seçkiləri proporsional seçki
sistemi ilə keçiriləcək və vətəndaşlar öz seçdikləri partiyalara
səs verəcəklər.
Politoloq İrakli Melaşvili “Marneuli” radiosu ilə söhbəti zamanı
deyir ki, seçki sisteminin səmərəliliyi bir çox hallarda seçkilərin
keçirildiyi cəmiyyətdən asılıdır.
“Proporsional sistem zamanı seçicilər partiyaya səs
verirlər. Gürcüstanda mövcud olan proporsional sistem şəraitində
insanlar çətin ki, siyahıda kimin olduğunu bilirlər, partiyaya səs
verirlər, əslində liderə səs verirlər, lider daha sonra partiyanı,
yəni siyahını tamamlayır və bir çox hallarda biz Parlamenti qəbul
edirik. Parlamentdə olan insanlar ilkin məsuliyyəti seçicilər
qarşısında deyil, onu siyahıya daxil edən və gələcək seçkilərdə də
siyahıya düşmək üçün məsuliyyət daşıdıqları öz partiyasının lideri
qarşısında hiss edirlər”.
Melaşvilinin sözlərinə görə, hansı sistemin daha yaxşı olması
həmişə mübahisəlidir. O, proporsional sistemə üstünlük verir və
deyir ki, siyahıları insanlar, seçicilər özləri tərtib
etsinlər.
İctimai fəal Naşir Orduxanov “Marneuli” radiosu ilə söhbəti zamanı
qeyd edir ki, 2024-cü il Parlament seçkilərində proporsional
sistemə baxmayaraq, seçkiqabağı təşviqat yenə də majoritar sistem
kimi aparılacaq – konkret şəxslər bölgələrə gəlib əhalidən dəstək
istəyəcəklər.
“5%-lik baryeri keçəcək bir neçə partiya var və
rayonlarımızdan bu partiya siyahılarına kimlər düşəcək, hətta etnik
azlıqların nümayəndələri belə, bu insanlar Marneuli, Bolnisi,
Dmanisiyə və s. gedəcəklər və majoritar kimi danışacaqlar. Məsələn,
əhaliyə deyəcəklər ki, “VMH”-ə səs verin, mən də millət vəkili
olacağam, onlara səs verirsənsə, mənə səs verirsən. Seçkiqabağı
kampaniya belə olacaq və seçicilərin bilməsi vacib deyil ki,
majoritar sistemdə konkret bir namizədə səs verirlər. İndi də belə
olacaq, konkret bir şəxsə səs verəcəklər, amma partiyanı dairəyə
almalı olacaqlar”.
Orduxanovun sözlərinə görə, vətəndaşlar yenə də siyasi partiyaları
deyil, fiziki şəxsləri dəstəkləyəcəklər, çünki partiya
siyahılarında ön yerləri tutacaq şəxslər onlarla təbliğat
aparacaqlar.
“Onlar yenə majoritarların roluna uyğunlaşacaqlar.
Məsələn, konkret bir namizəd yalnız Marneulidə seçicilərlə işləsə
və onların dəstəyini qazansa, o, majoritar sistem dövründə olduğu
kimi, bir növ bu bölgənin təmsilçisi olacaq”, – Naşir
Orduxanov bildirib.
Majoritar sistem nədir?
Majoritar sistemdə vətəndaşlar konkret namizədə səs verirlər.
Sistem əsasən birmandatlı seçki dairələrində istifadə olunur.
2020-ci ildə Gürcüstanda 73 birmandatlı seçki dairəsi var idi. Bu
da deməkdir ki, Parlamentin 73 üzvü majoritar sistemlə
seçilmişdi.
Məsələn, 2020-ci ildə Marneuli və Qardabani majoritar dairəsində
bir neçə namizəd qeydiyyatdan keçmişdi və Marneuli seçicisi seçki
kabinəsində iki bülleteni dairəyə almalı idi, majoritar namizədlər
birincidə, partiyalar isə ikincidə idi.
Majoritar seçkilərin müsbət tərəfi odur ki, seçici kimə səs
verdiyini asanlıqla öyrənə bilər, çünki majoritar konkret şəxs ola
bilər.
Majoritar sistemin mənfi tərəfi səslərin itirilməsi ehtimalının
yüksək olmasıdır – majoritar seçki sistemində majoritar seçki
dairəsi iştirakçılarının 30%-dən az olmayan səsini toplayan namizəd
seçilmiş hesab edilir. Müvafiq olaraq, seçkilərdə 4 namizəd iştirak
edərsə, səslər aşağıdakı kimi bölüşdürülür: a). 21% b). 32% c). 30%
və d). 17%; Seçkilərdə qalib kimi b). 32% səs toplayan namizəd
seçilir. Seçicilərin 68%-nin onu dəstəkləməməsinə baxmayaraq o,
Parlamentə daxil olur.
“Majoritar seçkilərdə insanlar müəyyən dairədə bir
nəfərə səs verirlər və qalib gələn Parlamentə daxil olur. Burada
mənfi cəhət odur ki, partiyalılığın əhəmiyyəti azdır, amma inzibati
resursların böyük təsiri var”, – politoloq İrakli
Melaşvili bildirir.
Seçki Məcəlləsində bu seçkidə həyata keçiriləcək daha bir
dəyişiklik edilib. Hakim partiya siyasi subyektlər üçün baryeri
5%-ə qaldırıb. Bu Gürcüstan reallığında qanunvericilik orqanında
çoxpartiyalı mühitin yaradılmasına maneədir.
5%-lik baryer nə deməkdir?
Proporsional şəkildə seçilən partiyalar Parlamentə daxil olmalıdır,
lakin yalnız seçkilərdə ən azı səslərin 5%-ni, təxminən 100 min səs
toplayan siyasi subyektlər qanunverici orqana daxil ola
biləcəklər.
İrakli Melaşvili bildirir ki, Gürcüstan şəraitində 5%-lik keçid
həddi kifayət qədər yüksəkdir və 3%-lik baryeri keçərək 50 000 səs
partiyanın Parlamentə düşməsi üçün kifayət etməlidir. O, izah edir
ki, yüksək baryer əsasən hakim partiyanın maraqlarına uyğundur ki,
onlar daha zəif partiyalardan deputat mandatlarını alsınlar.
2024-cü il 26 oktyabr tarixində keçiriləcək seçkilər nəticəsində
Gürcüstan Parlamenti proporsional qaydada seçilmiş 150 deputatdan
ibarət olacaq. Parlament sonra Gürcüstan hökumətini seçməlidir.
Parlamentin hökuməti formalaşdırması üçün 76 deputatın razılığı
lazım olacaq. Ona görə də hökumətin yalnız bir partiya ilə
doldurulmaması üçün siyasi qurumun və ya qurumlar birliyinin
partiyaya 76 deputat daxil etməməsi lazımdır.